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日照如何吸引人才、留住人才?11部門“一把手”應詢!

發布時間:2019-07-02    來源:直播日照

人才資源是“第一資源”,創新是“第一動力”。深入實施“人才興市”戰略,全力抓好招才引智,事關全市新舊動能轉換,事關日照高質量發展全局。

6月28日,市十八屆人大常委會第二十一次會議舉行,聽取審議了市政府關于全市招才引智工作情況的報告,并進行專題詢問。

詢問開始前,現場播放的專題片以采訪和對比的方式,展現了日照市招才引智工作中社會關注度比較高、非常具有典型性和代表性的幾方面問題,引發大家的共鳴與深思。      

在“搶人大戰”日趨白熱化的大背景下,日照這樣一座年輕的沿海城市,要用什么來吸引人才、靠什么留住人才?

如何增創優勢、補齊短板,著力破解招才引智難題,激發創新創造活力?

兩個多小時的詢問中,9位市人大常委會委員連連發問,市人社局、科技局、工信局等11部門“一把手”到會應詢,作了認真坦誠負責任的回答。

就在這一問一答間,全力推進招才引智的思路更為清晰,一場看差距、補短板、強弱項、促提升的“頭腦風暴會”悄然開啟———

人才政策如何精準務實?

回應:加大宣傳落實力度 創新招才引智模式

“調研中有些企業反映,對新老政策銜接期的規定缺乏了解,老政策落實兌現不及時。招才引智的氛圍和理念,對照先進地區也有一定差距。

對此,日照市將如何創新體制機制,提升招才引智的針對性、系統性和創新性?”孫方金委員第一個發問,直指政策落實與完善提升方面的問題。

“將進一步加大政策宣傳力度,盡快落實相關政策待遇,全面提升招才引智工作水平。”市人力資源和社會保障局局長崔久成介紹,自今年5月份開始,集中開展“人社政策服務發展大宣講”活動,8個宣講組赴區縣、園區、社區、企業、高校和商會宣傳人才、就業、社保等相關政策,著力構建全覆蓋、多載體的宣傳網絡。

加強對招才引智政策的解讀和培訓,在高新區設立全市首家人才服務驛站,年內將在市內重點園區和山鋼、日鋼等重點企業設立5家人才服務驛站,主動上門了解人才需求,現場開展政策解讀,打通人才服務“最后一公里”。      

與此同時,將按照市委、市政府部署,重點學習廣東省珠海市、江蘇省揚州市、浙江省湖州市的思路和做法,把學到的東西轉化為招才引智的實際舉措。探索在廣州或深圳成立“雙招雙引”工作站,在重點園區設立人才專員,提升招才引智的針對性、系統性和創新性。      

針對專題片中反映的有些老政策落實不到位的問題,崔久成進行了回應:“前期,我們會同有關部門就新舊政策銜接工作做了專題研究。目前,《日照市高校畢業生補貼發放辦法》已經印發,市本級高校畢業生補貼已于近期發放到位。待《日照市產業領軍人才匯聚計劃實施細則》文件出臺后,將盡快兌現相關待遇。”         

如何給高層次科技人才以用武之地?     

回應:以項目引進人才、靠人才促進創新、用創新培養人才      

“創建國家創新型城市,離不開一支高素質的創新型人才隊伍。目前來看,日照市科技人才隊伍存在很大短板,在產學研平臺建設、企業研發等方面都處于較低水平。      

對此,將采取哪些有效措施,加快集聚各類科技創新人才,推進科技創新平臺建設,提升科技創新能力與水平?”朱先亮委員拋出第二個問題。

“首先,從優化科技創新平臺布局下手,在科技平臺建設、企業創新平臺建設、督導考評等方面共同發力。”市科技局局長楊洪福介紹,日照將對新認定的省級、國家級重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺,分別一次性給予10—50萬獎勵,對市級企業技術研究院、技術創新中心等科技創新平臺,根據其近三年研發設備投資的10%給予不超過50萬元的獎勵。      

同時,加快推進山東黃海科技創新研究院建設,探索建立日照特色的“政產學研金服用”創新創業共同體,爭取年內啟動建設并納入省創新創業綜合體支持范圍,利用三年時間建設成有區域影響力的省創新創業共同體。

在政策落實方面,制定日照人才管理庫管理辦法,以人才庫為依托,有的放矢地開展人才、項目申報和市級科技項目創新創業活動評審專家遴選等工作。

此外,還將做好省級以上重點人才項目申報爭取工作,前期已推薦泰山產業領軍人才工程項目28項,省“外專雙百計劃”8項。圍繞實施市級科技專項,搭建“先進項目+高層次人才+創新團隊”模式,以項目引進人才,靠人才促創新、用創新培養人才,年內計劃遴選100名科技特派員,更好地服務全市經濟社會發展。      

如何改變“政府熱、企業冷”現象?     

回應:發揮企業主體作用,提高企業人才創新積極性      

“很多時候,人才招引更多是政府在主導推動,有些企業反而缺乏應有的積極性和主動性。”王洪彩委員對此非常關注:“將采取哪些措施,提升企業的人才意識,促使企業當好招才引智的‘主角’,激發出更大的創新創業創造活力?”      

“做好招才引智工作,一是要發揮出政府及相關部門在政策制定實施、營商環境優化等方面的主導作用,更重要的是發揮出企業在引進、留住和使用人才等方面的主體作用。”市工業和信息化局局長劉漢營首先作答。      

他表示,將開展企業家隊伍培訓活動,提升企業家對人才的重視程度,今年將在去年15場的基礎上再繼續增加;鼓勵和引導企業加快實施技術創新項目,把企業技術創新與人才爭引結合,實現共贏。      

此外,還將做好重點人才引進培育工作,爭創“泰山產業領軍人才工程”等,并通過建設人才發展支撐平臺,對已認定的市級以上工業設計中心、一企一技術創新平臺等進行全面規范,切實發揮出科創平臺的引才用才留才育才作用。      

市國資委主任魏茂軍接著作答:“目前,市屬國有企業大學本科以上學歷8501人,碩士966人,博士9人,引進院士工作站4個。部分企業存在高端人才短缺、人才投入不足、人才培養使用重視程度不夠等問題。”按照市委市政府部署要求,指導支持市屬國有企業通過市場化方式選聘高端專業人才,引進高技能人才、管理團隊,開展產學研用合作。      

積極打造國有企業創新創業平臺,在現有6家企業創新創業平臺的基礎上,督促企業加快推動財富中心、白鷺灣科技金融小鎮、智慧港口、八戒網等平臺建設。與此同時,在人才引進政策、創新招引方式、考核激勵上實現新突破,從根本上提高企業人才工作創新創造積極性。      

如何吸引青年人才助力“鄉村振興”?     

回應:“五大頭雁工程”+“三大聚焦” 補齊農村人才短板

鄉村振興的重要方面,是人才的振興。臧克峰委員對此非常關注:“將采取哪些措施,吸引在外大學生、退伍軍人、致富能手返鄉投身鄉村建設,更好更快地壯大農村青年人才隊伍?”

市農業農村局局長徐桂華表示,村莊空心化嚴重、農村人口老齡化嚴重是當前農村發展面臨的主要問題。      

下一步,將按照市委、市政府《關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》要求,大力推進人才振興,重點實施好“五大頭雁工程”。      

一是實施農業經營主體帶頭人培訓工程,加快培育“新六產”帶頭人、農業企業家隊伍。

二是實施新型職業農民培育工程,開展職業農民認定工作和職業農民職稱評定試點工作,培育一批愛農業、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。

三是配合實施村居黨組織書記培訓提升、高端人才引進、專業人才上山下鄉工程。做好村居黨組織書記培訓工作;加強與全國高等院校和科研院所技術合作,借助外腦外力提升日照市農業科研和技術推廣水平;鼓勵農業科研院所專業技術人員到鄉村掛職、兼職和離職創新創業。

“將加強政策引導,重點從人才引進、培育和服務三個方面再聚焦,著力補齊鄉村青年人才短板。”崔久成從人社部門的角度接著作答。

將實施專業技術人才上山下鄉工程,開展“百企訪名校”系列活動,舉辦服務鄉村振興專場、專家服務基層活動,加大鄉村振興產業人才招引力度。

實施高校畢業生基層成長計劃,將專業對口、志愿服務基層的優秀大學畢業生選拔出來,充實到基層一線隊伍。定期組織創業大賽、創業典型宣傳等活動,引導更多大學生、退伍軍人、返鄉農民工等群體自主創業。

發揮技工院校、民辦職業培訓機構的作用,以新型職業農民培訓和農民創業培訓為主導,做好各層次農村實用人才培訓,培養一批涉農技能人才。建立高層次人才服務綠色通道和服務專員制度,為符合條件的鄉村人才提供政策咨詢、項目申報、待遇兌現等“一對一”服務。         

如何破解醫療衛生人才“引不進”“留不住”難題?

回應:完善“1+N”配套文件 加大政策支持力度      

招才引智不是“一錘子買賣”,既要引得進,更要留得住、用得好。“引不進”“留不住”問題在醫療衛生領域尤為突出。“高端和緊缺型人才引進難、留住難,基層醫療機構專業人才緊缺。對此,我們有何思路和舉措,破除人才瓶頸,保障醫療衛生事業協調發展?”田濤委員對此提出詢問。      

市衛生與健康委員會主任張玉新表示,近年在引進、培養人才方面做了大量工作,目前二級以上醫療機構擁有醫生3000余人,其中博士40人,碩士1000余人。      

針對高端和緊缺型人才引進難、留住難的問題,市衛健委與市委組織部等部門研究制定了《日照市高層次醫療衛生人才引進培育實施辦法》,對高層次人才層級分類、引進方式、引進條件、待遇保障、引進程序、管理考核等做了詳細規定,這是日照市針對衛生健康事業實際出臺的“1+N”配套文件,將對杰出人才、領軍人才、骨干人才津貼補助分別提升至100萬/人、60萬/人和30萬/人。      

此外,日照市還將大力推進院士、專家工作站建設,吸引專家院士及其創業創新團隊,目前已先后引進郝希山、陳孝平等院士工作團隊,與北大5個專業知名醫學專家團隊開展醫教研全方位合作。      

為帶動本土醫生的培養,近年已先后承辦日照心血管峰會、中國急診介入論壇等國家及學術交流活動,不斷加大學科建設力度,注重對學科帶頭人和技術骨干的培養,注重人才梯隊的建設。      

針對基層醫療機構人才短缺的問題,市衛健委已起草完成《日照市構建整合型醫療衛生服務體系綜合改革若干措施》,待落地實施后將為解決基層人才問題提供政策支持。      

如何解決中小學教師“超編缺人”問題?     

回應:推動職業教育創新發展 加大教師補充力度      

“如何適應日照市產業轉型升級需求,加強和改進職業教育,培養更多高素質、高技能的實用型人才?      

如何破解中小學教師隊伍的結構性矛盾,提升教師隊伍素質和教育發展整體水平?”呂元萌委員提出的問題直指社會關注的熱點。      

市教育局局長申淑清表示,將從四個方面入手,加強和改進職業教育,為高質量發展注入“職教力量”。      

貫通職業教育培養體系,充分發揮各類職業學校的培養功能,為全市產業發展培養不同層次、不同專業、不同類型的技術技能人才。      

精準設置職業教育專業,緊密結合日照市新舊動能轉換“十大專項”、“五大行動”等重大戰略,建立以產業需求為導向的專業設置動態調整機制。深入推進產教融合、校企合作,大力推行“訂單式”人才培養模式,實現招生、培養、就業一體化。      

以職業技能大賽、教學能力大賽“雙賽”為抓手,實施職業教育“三名一高”建設工程,建設一支高素質的“雙師型”教師隊伍。      

申淑清介紹,將通過“公開招聘、擇優錄取”方式招考中小學教師,加大教師補充力度,緩解教師結構性、階段性、區域性短缺問題。      

2019年日照市計劃招聘教師1056名,絕大部分教師將充實到薄弱學校、農村學校教學一線。      

實行義務教育教師“縣管校聘”,建立縣域內中小學教職工編制“總量控制、動態調控”機制,提高薄弱學校和鄉村學校教育教學質量。完善教師待遇保障機制,提高鄉村教師待遇,在職稱評聘、評選表彰等方面向鄉村教師傾斜。      

如何強化“旅游富市”人才智力支撐?     

回應:人才招引與產業招引、產品招引相結合      

圍繞“旅游富市”發展戰略,徐東光委員提出詢問:“日照市在吸引高層次文化創意人才、旅游管理營銷人才方面有較大難度,在實用型的文化旅游管理服務人才隊伍建設上也有很大缺口。      

我們該如何創新思路和機制,進一步做好招才引智文章,為‘旅游富市’提供人才支撐?”      

市文化和旅游局局長盧東磊坦言,作為一個年輕的旅游城市,旅游人才短缺始終是日照市旅游業發展的最大痛點。      

特別是隨著“旅游富市”戰略的深入實施,這個問題更加突出。在實際工作中,我們不能單純地就招引人才而招引人才,應該與招引產業、招引產品結合起來,招引了好的旅游產品必然會帶來好的運營團隊。      

在開展旅游行業招才引智工作過程中,我們要堅持“兩條腿”走路,既要招引產業、產品,又要借助外腦、外力。      

盧東磊介紹,在策劃謀劃方面,日照借助行業大咖的影響力來宣傳推廣日照,比如“有一種生活叫日照”“日出初光先照—日照”兩個旅游主題宣傳口號便是由著名旅游經濟和管理專家魏小安提出的。      

在運營管理方面,堅持工作“掐尖”思路,與知名OTA平臺深度合作,吸引優秀團隊到日照來。在服務質量方面,成立全國第四家、山東省首家“先游后付·誠信聯盟”,開啟旅游營銷全新模式。      

同時,下大力氣開展旅游市場綜合整治,著力打造誠信、有序旅游市場環境,吸引更多行業人才到日照創業、從業。      

如何加大創新創業資本支持?     

回應:營造優良的融資環境 促進財政投入精準高效      

加大人才創新創業資本支持,優化人才生態環境,很重要的一點是完善投融資機制,為人才創新創業提供有力的資本支持。      

趙子峰委員對此發問:“將如何創造條件,用好用活銀行信貸、白鷺灣科技金融小鎮等融資平臺,更好地支持各類基金投資人才企業?又將如何加大財政投入,發揮好政府財政資金在招才引智中的引導作用?”      

“針對人才創業企業融資難問題,將進一步加強金融創新,完善全方位、多層次的創新創業投融資體系。”市政府副秘書長、市地方金融監管局局長王慶忠介紹,將通過建立完善“人才貸”的風險補償機制、多渠道加大對人才創業企業的信貸支持、用好“無還本續貸”政策支持創業企業發展、利用“政銀保”業務優先支持創業企業、加大對創業型企業上市掛牌的扶持力度,用好白鷺灣科技金融小鎮、國際財富中心“兩個平臺”支持人才創業,大力營造優良的人才創業融資環境等7個方面,為創業企業與風險投資對接搭建平臺,努力打造有利于人才創新創業的金融環境。      

“要把錢花在刀刃上!”市財政局局長孫運鋒直接切入主題,他表示,要不斷強化財政資金使用績效,加大對人才科技、創新創業資金的監督管理和績效考核,修訂完善有關專項資金管理辦法,促使財政直接投入更加精準高效。創新基金管理,打造“引導基金2.0版”,征集國內一流基金管理機構,篩選優質創新創業項目,將人才和“雙創”項目納入重點考察范圍,建立適應基金投放要求的項目庫,多種舉措支持人才創業。      

如何做好資源整合與區域合作大文章?     

回應:一手抓規劃引領 一手抓平臺支撐      

招才引智是一項系統工程,必須納入區域經濟社會發展的“大盤子”,統籌謀劃,協調推進。要把招才引智工作與新舊動能轉換、招商引資、項目建設及“五城同創”有機結合,對內整合各類資源要素,聚集工作合力;對外加強交流協作,借助國家、省區域發展戰略,積極搭建人才智力共享共用平臺,實現借智借力,合作共贏。“對此,發改部門有怎樣的思路、規劃和舉措,統籌謀劃招才引智這項系統工程?”劉仲春委員最后發問。      

“一手抓規劃引領、一手抓平臺支撐。”市發改委主任趙剛介紹,將認真貫徹落實市委、市政府“人才興市”戰略和“雙招雙引”工作部署,堅持把招才引智工作納入區域經濟社會發展全局,聚焦重大工程、重大戰略,強化規劃引領,完善平臺支撐,積極促進資源要素整合和智力共享共用,推動全市新舊動能轉換和高質量發展。      

《新舊動能轉換重大工程實施規劃》提出“實行更加積極開放的人才政策,圍繞重點領域、重點產業加強人才柔性引進”“到2022年每萬人擁有研發人員達到35人”。積極搶抓山東新舊動能轉換綜合試驗區等重大區域發展戰略機遇,促進人才交流合作和智力共享共用。      

先后創建國家企業技術中心4家,國家地方聯合工程實驗室2家,省級工程實驗室24家,成為我市招才引智的重要載體。      

今后,要結合編制“十四五”規劃,加強“人才興市”戰略包括招才引智工作的前期研究,謀劃更多的新招、實招、硬招;發揮好“雙招雙引”牽頭職責,運用好“招推服”一體化工作機制和考核機制,督促各區縣、園區和有關部門擴大高質量招才引智工作成效,為日照市新舊動能轉換和高質量發展提供堅實的人才智力支持。

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